El origen es dónde se produjo o se transformó la mercadería, no dónde la comprás ni desde dónde se embarca. Para que valga una preferencia de un acuerdo (por ejemplo, el Mercosur o Chile) hay que presentar la prueba de origen que ese acuerdo exige. Con ella, la tasa consular baja del 5 % al 3 % para origen Mercosur o Chile, y el arancel puede bajar según el acuerdo y el código NCM. Sin la prueba, o con una que la Aduana no acepta, se paga como origen general.
Información general, no asesoramiento aduanero, legal ni tributario. Las normas y las tasas cambian: confirmá cada operación con un despachante de aduana habilitado y con tu contador.
Qué es el origen y por qué importa
El origen es el país donde se produjo la mercadería, o donde tuvo la transformación que las reglas del acuerdo consideran suficiente. No es el país del vendedor, ni el del puerto de embarque, ni el de la factura. Un producto fabricado en China que llega desde Brasil no es de origen brasileño por haber pasado por ahí.
La Aduana define la prueba de origen como el documento, en papel o electrónico, que sirve como principio de prueba de que la mercadería cumple las reglas de origen aplicables (así lo dice la RG 06/2025 de la Dirección Nacional de Aduanas, citando las directrices de la Organización Mundial de Aduanas). Sin esa prueba, no hay preferencia.
Qué cambia cuando se acredita el origen
| Concepto | Con prueba de origen válida | Sin ella |
|---|---|---|
| Tasa consular | 3 % del valor en aduana si el origen es Mercosur o Chile y se presenta el certificado de origen (Mercosur: Ley 19.535, art. 265; Chile: mismo trato por las notas del ACE 73, Ley 19.812) | 5 % con carácter general |
| Arancel de importación | Puede haber una preferencia según el acuerdo y el código NCM. Esta guía no da cifras: cambian por producto y por acuerdo | Arancel general del código NCM |
| IVA | No cambia por el origen en sí; sí cambia su base si baja el arancel (el IVA se calcula sobre el valor en aduana más el arancel) | Base más alta si el arancel es más alto |
Importante: el origen no es automático. Que el proveedor esté en el Mercosur no alcanza: la mercadería tiene que ser originaria y tenés que presentar la prueba. La tasa consular está explicada en la guía de tasa consular; cómo encontrar el arancel de tu producto, en la guía de arancel y NCM.
Certificado de origen y declaración de origen
En el Mercosur (ACE 18) ya no existe solo el certificado. El Régimen de Origen del Mercosur (Decisión CMC 05/2023, incorporada por el 218.º Protocolo Adicional al ACE 18) habla de prueba de origen y admite dos modalidades, a elección del país exportador:
- Certificado de origen: lo emite la autoridad competente del país exportador. Debe contener la declaración del productor o exportador y la certificación de una entidad habilitada, ambas firmadas.
- Declaración de origen: la completa y firma el exportador o el productor. Brasil informó que sus exportadores pueden emitirla desde el 1 de marzo de 2025, y la Aduana uruguaya la acepta desde esa fecha.
La Aduana advirtió en diciembre de 2025 que no sirve cualquier papel con el nombre «declaración de origen». En el Comunicado 69/2025 señaló que un documento con la firma del exportador y la de una entidad no habilitada no es ni certificado ni declaración, y no es prueba de origen idónea. Por eso conviene pedirle al proveedor, antes del embarque, el formato exacto que exige el acuerdo y mostrárselo al despachante.
Otros acuerdos tienen su propia prueba. Según la tabla de la RG 06/2025, para Chile, México y Colombia la Aduana espera el certificado de origen. Para el Mercosur y algunos acuerdos con Brasil y Argentina (sector automotor y, con Brasil, productos de zonas francas), certificado o declaración.
El certificado de origen digital por VUCE
Uruguay recibe certificados de origen digitales (COD) a través de la VUCE. Según el MEF, se usan con los socios del Mercosur desde 2018 y con Chile desde 2021; con México, la Aduana puso en marcha su procedimiento el 6 de junio de 2022. Con Colombia (ACE 72), la versión definitiva rige desde el 3 de marzo de 2025.
- Quién lo gestiona: el importador o el despachante, antes de numerar el DUA. En el procedimiento con Colombia, la VUCE pide el número del certificado y el número de factura declarado en él.
- Qué controla la VUCE: la estructura del documento, que no esté alterado y que la firma sea válida. Eso no significa que la Aduana lo acepte: sigue sujeto a los controles cuando se declara en el DUA.
- Validez jurídica: la ALADI (Resolución 386) establece que la certificación digital tiene la misma validez que la de papel con firma autógrafa, siempre que el acuerdo lo reconozca.
Cuándo se presenta y cómo se declara
- Antes del DUA: el importador o el despachante obtiene el certificado, en papel o digital, antes de que se numere el DUA (así lo prevé, por ejemplo, el procedimiento de la Aduana para Colombia).
- En el DUA: el despachante declara el código del acuerdo y el código y número del documento de origen. Según la tabla de la Aduana, el momento de presentación es la solicitud de canal (ver la guía del despacho).
- Si es una declaración de origen (no un certificado de autoridad): se adjunta la imagen del documento y se identifica con el texto «DORI», el número de factura y la fecha de la factura (AAMMDD).
La validez en el tiempo del certificado y el plazo para presentarlo los fija la RG 18/2019 de la Aduana y cada acuerdo. No pudimos leer ese texto, así que no damos plazos: pedile al despachante que los verifique para tu caso antes del embarque.
Por qué se puede perder la preferencia
- La prueba no es idónea: formato que el acuerdo no prevé, entidad no habilitada, firmas de más (caso del Comunicado 69/2025).
- Certificado de prueba: en el ACE 72, los certificados digitales emitidos antes del 3 de marzo de 2025 no se admiten para la preferencia, porque eran de la etapa de pruebas.
- Datos que no coinciden: si el certificado no concuerda con la factura o con la mercadería, la Aduana puede discrepar. Es una recomendación práctica nuestra: la norma que leímos no enumera todos los motivos.
- Control posterior: aunque el trámite salga bien, la Aduana puede revisar después de la liberación.
Si la Aduana discrepa, el caso sigue el recorrido de una observación: lo explica la guía de DUA, canales y observaciones.
Qué pedirle al proveedor antes de pagar
- Que confirme por escrito el país de origen de fabricación de cada producto, no solo el de su depósito.
- El formato de prueba de origen que corresponde (certificado o declaración) y quién lo firma o lo certifica.
- Que factura, descripción y código del producto coincidan con lo que dirá la prueba.
- Si el acuerdo permite certificado digital, que se emita por la vía que usa la VUCE.
Para países concretos, mirá importar de Brasil e importar de Argentina. Los acuerdos nuevos, como el de Mercosur con la Unión Europea, traen sus propias reglas de origen: están resumidos en la guía de novedades 2026.
Lo que no pudimos confirmar
No pudimos leer la RG 18/2019 de la Aduana, que fija la fecha de emisión, la vigencia y el momento de presentación del certificado, ni el reglamento de origen de cada acuerdo. Por eso no damos plazos ni requisitos de fondo (por ejemplo, cuánto contenido regional exige cada producto): son distintos por acuerdo y por producto. Tampoco encontramos en las páginas oficiales una lista completa de motivos por los que la Aduana rechaza una prueba de origen.
Preguntas frecuentes
¿Qué es el certificado de origen?
Es el documento que prueba en qué país se produjo la mercadería, para acceder a la preferencia de un acuerdo comercial. En el Mercosur, la prueba de origen puede ser un certificado de origen o una declaración de origen del exportador o productor.
¿Cuánto baja la tasa consular con certificado de origen?
De 5 % a 3 % del valor en aduana, solo si el origen es Mercosur o Chile y se presenta el certificado de origen (Ley 19.535, art. 265, y notas del ACE 73 para Chile). Para otros orígenes es el 5 %. México tiene trato propio por su tratado.
¿Si compro en Brasil o Argentina ya pago menos?
No necesariamente. Lo que cuenta es el origen de fabricación, no el lugar de compra ni de embarque. Un producto fabricado en otro país que pasa por Brasil paga como origen general.
¿Qué es una declaración de origen?
Es una prueba de origen que firma el exportador o el productor, sin certificación de una entidad. Brasil habilitó a sus exportadores a emitirla desde el 1 de marzo de 2025, y la Aduana de Uruguay la acepta con una identificación específica en el DUA.
¿Sirve el certificado de origen digital?
Sí. Uruguay recibe certificados digitales por la VUCE con los socios del Mercosur, Chile, México y Colombia, si el acuerdo lo prevé. La VUCE controla la estructura y la firma, pero la aceptación final es de la Aduana al declarar el DUA.
¿Cuánto dura un certificado de origen?
Depende del acuerdo y de la norma de la Aduana (RG 18/2019). No confirmamos el plazo en las fuentes oficiales que leímos, así que no damos cifra: pedile al despachante que lo verifique antes del embarque.
¿Tu proveedor está en el Mercosur o en Chile?
Contanos qué producto es y de dónde sale. Te decimos qué prueba de origen conviene pedir y qué confirmar con el despachante antes de embarcar.
Fuentes
- Dirección Nacional de Aduanas, Resolución General 06/2025 (prueba de origen en el ACE 18 y tabla de acuerdos)
- Dirección Nacional de Aduanas, Comunicado 69/2025 (aclaración sobre las pruebas de origen del ACE 18)
- Dirección Nacional de Aduanas, Resolución General 04/2025 (certificado de origen digital, ACE 72 con Colombia)
- MEF, certificado de origen digital con México (2-6-2022)
- Decreto 342/019, decisiones sobre certificados de origen del TLC Uruguay-México (IMPO)
- Ley 19.535, art. 265, tasa consular (IMPO)
- MEF, ACE 73 Uruguay-Chile: mismo trato que el Mercosur en tasa consular (notas aprobadas por la Ley 19.812)
- Texto Ordenado DGI 2023, Título 10, IVA: arts. 12, 13 y 34 (IMPO)
- MEF, Nomenclatura y aranceles de Uruguay
- VUCE, Ventanilla Única de Comercio Exterior
Información general, no asesoramiento aduanero, legal ni tributario. Tasas y requisitos cambian: confirmá cada operación con un despachante de aduana habilitado.